近年来,灵武市坚持党建引领,以聚焦“一个”目标(推进基层治理体系和治理能力现代化)、做强一个“龙头”(社会组织孵化基地)、健全“一个体系”(市、乡、村三级社会工作服务体系)、培优一支社工人才队伍、抓实一批公益服务项目,逐年加大社会组织治理,在孵化培育中抓规范,在“五社联动”中提能力,城乡社会组织面貌焕然一新。
健全“一个组织领导体系”。市委、市政府高度重视,将社团治理工作纳入市域治理重大任务、重点工作,成立治理工作领导小组,制定印发治理方案、“自治强基”试点方案,以6项重点任务22项具体措施,统筹推进各项工作。先后召开市委“六域治理”领导小组专题会议、市委常委会、政府常务会议等,专门听取工作汇报,分析存在问题,及时在联动协作、刚性投入等多方面给予重点支持。民政部门主动履行职责,建立健全社团治理工作联席会议、专项督查等制度,通过召开协作会商会及下发督查通报、下沉现场指导等方式,优化推进措施,不断在上下联动、狠抓协同、齐抓共治中推动社团治理上水平、上台阶。
坚持“一个方向”。坚持党建统领,通过年检、换届选举、增加业务范围、更换法人等,逐个梳理审查指导,将党的建设、社会主义核心价值观、支持环境保护、参与扫黑除恶斗争等内容写入社会组织章程。建立有党员但不具备成立党组织条件的社会组织台账,采取支部联建和支部主题党日同过、党员教育同抓等方式,不断加强47家社会组织党员管理教育。依托非公经济组织和社会组织党建指导员党支部,培养入党积极分子44名,禁毒志愿服务大队等18个社会组织建立独立党支部,牵手社会工作发展中心成功转型为实体党支部,9个社会组织的10名党员家庭主动“挂牌亮户”,党员参与志愿服务、疫情防控、创文创卫、社区事务的热情得到充分激发,大大激活了基层治理的“毛细血管”。
做优“一个平台”。投资1010万元,建设市级社会组织孵化基地,配套完善空调、电脑、打印机、复印机、档案柜、网络、电子展示屏等现代办公设施,并专项安排预算15万元保障基地日常运转,社会组织直接“拎包入住”,壳内入驻社会组织12家,壳外培育社会组织11家。做实软件,在基地建立社会组织入驻孵化程序等多项制度规定,每年财政列支28万元购买第三方服务运营,并安排3名公益性岗位保障后勤服务,以行政办公、政策法律咨询、项目策划、服务指导、交流培训、资源整合等为主的多功能服务平台效应初步显现。做活服务,聚焦城乡社工站建设、公益创投项目开展、社工人才培育、“五社联动”,先后累计举办社会组织行业交流会、社会组织法人能力提升培训、公益创投项目实操演练、财务管理业务知识培训、社会组织公益沙龙8期次,开展“国际志愿者日”“国际社工日”等公益性活动12场次,各类咨询服务50余次,推动基地成为社会组织资源共享的平台、成长的摇篮、学习交流的园地、展示风采的窗口。
常抓“一个基础”。严格抓好社会组织年度检查、执法监督和抽查审计等常态化监管,持续开展“僵尸型”社会组织、整治非法社会组织等系列专项整治行动,累计清理退出“僵尸型”社会组织10家、注销社会组织8家、撤销登记社会组织26家、整改激活社会组织2家。全市社会组织总量达到297家,其中:登记社会组织162家(社会团体90家、民办非企业单位72家)、备案社会组织135家,3A级以上3家。以孵化基地、乡镇社工站为依托,加强社工人才培育培养,提高社会组织、社会工作者、志愿者参与社会治理能力。全市注册志愿者5.3万余名,拥有志愿服务组织238个、社工人才103名。近两年,累计举办社工人才培训600余人次,鼓励支持400余人参加全国社会工作者职业资格考试,向初次取得初、中级社会工作师证书人员发放奖励资金2.1万元。梳理编制社团参与社区治理事项清单79项,整合各类资金资源,不断扩大政府购买服务支持力度,争取20万元的组织统战项目赋能基地党的建设,编制101万元29个公益创投项目助推20个“小微型”“草根型”社会组织参与社区治理。
抓实“一批项目”。从社会救助资金中拿出120万元,以项目化支持基层社工站项目建设、带动基层社会服务工作,以社会组织孵化培育、社工人才培养、社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务为重点的6大方面22项社会服务在22个村(社区)如火如荼铺开,3家专业社会组织引领乡镇(街道)社工站小分队走进居民家中,开展家计调查、政策宣传、走访探视、心理疏导、精神慰藉、社区参与、权益保障、康复服务等,513名民政服务对象有了自己的被帮扶计划,53名分散特困供养人员享受到了助浴、打扫卫生等服务,6个村(社区)350名少年儿童在向上向善的“我们的节日”主题宣传活动中享受了节日快乐、得到了关爱教育,11个乡镇(街道)备案类社会组织在共享共治中增长了能力、提升了水平。